邵阳市国有资产投资经营有限公司党委关于巡察整改进展情况的通报

邵阳市国有资产投资经营有限公司党委关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2021年6月15日至8月13日，市委第二巡察组对邵阳市国有资产投资经营有限公司（以下简称“公司”）党委进行了巡察。2021年9月7日，市委巡察组向公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

公司党委坚持把巡察整改工作作为当前重要的政治任务，扛实整改主体责任，落实整改工作措施，按照条条要整改、件件有着落、事事有回音的要求，对巡察组反馈的四大方面共19个问题，逐条梳理，逐项研究，逐项落实。一是明确责任分工。对照市委第二巡察组反馈意见，经党委会议研究，对巡察反馈问题进行逐条分解，明确牵头领导、责任人及责任部室，多部门配合的明确牵头部室。真正压实巡察整改责任，做到人人抓整改，个个促整改的局面。二是明确整改措施。由各牵头领导和责任部室针对反馈问题提出切实可行的整改措施，要求责任部室严格按照整改时限抓紧落实逐一销号，力求实效。

截至11月30日，巡察反馈的19个具体问题（其中有涉及意识形态领域的一个问题不宜向社会公开，已向市委巡察办作出不公开事项说明），已完成整改12个，基本完成整改7个；巡察移交的5个立行立改的问题，已完成整改的5个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，浮于表面。

1.领导干部“先学一步”、“学深一层”意识不强问题。

整改情况：一是按照中央、省委及市委要求，制定了党委中心组理论学习计划，按照学习计划每月组织开展中心组学习。二是中心组学习以党委班子成员为主体，列席人员扩大到各部室正副部长以上人员。三是严格按照“六个环节”要求开展中心组学习。四是党委班子成员通过认真研读中心组学习材料，结合公司和个人思想工作实际，认真思考、撰写好发言提纲和心得体会开展学习研讨，坚决杜绝照本宣科现象。会前党委书记对班子成员个人发言材料严格把关，会后将研讨资料交由党群人事部备案并进行整理归档。

2.贯彻新发展理念思路不清晰的问题。

整改情况：一是加强理论学习。充分利用每周五学习例会，深入学习习近平总书记关于贯彻落实新发展理念系列重要讲话精神、十九届六中全会精神等，开拓了工作思路与方法。二是积极参与对外考察交流。整改期间，公司与醴陵经开区及高新集团进行了现场交流互访，学习借鉴了他们先进科学的工作方式、管理模式及市场化转型经验。三是鼎力推进和宝城投的合并重组事宜。市政府9月召开会议，明确公司与宝城投合并组建产发集团，目前，公司正全力加快推进两家公司合并重组步伐。

3.党委“把方向、管大局、保落实”作用发挥不充分问题。

整改情况：一是加强《公司法》和公司章程的学习，准确把握公司党委会和公司经理办公会职能职责的划分。二是进一步完善党委会和经理办公会议事规则，明确需提交党委会研究事项必须是公司“三重一大”事项及战略性、前瞻性决策。事务性工作主要集中在经理办公会上进行研究。三是公司党委“把方向”从治理目标角度展开，坚持把握正确的思想方向、政策方向、行动方向；“管大局”从治理重点角度考虑，坚持从公司长远利益、全局利益、主要矛盾出发，部署公司未来发展大局；“促落实”从治理方式角度细化，从公司的发展条件、资源准备、计划落实、考核评价、文化激发等五个方面，促进公司经理层将经营管理任务落实好、完成好。

（二）反馈问题：现代企业制度建立不完善，转型升级举步维艰。

1.公司组织架构与现代企业制度不相符的问题。

整改情况：一是完善相关会议制度。进一步完善了公司《党委会议事规则》《董事会议事规则》《经理会议事规则》等规章制度并严格贯彻落实，规定了会议召开的前置手续及表决流程，严格落实一把手“末位表态”制度，充分发扬民主集中制。二是充分发挥相关部门工作职能。保证公司监察室、风控部参与公司“三重一大”事项决策和执行的全过程，对领导层做到实实在在的监督，尽可能避免造成决策失误和滋生腐败现象。三是市政府已经明确，在公司和宝城投合并重组之后的产发集团中，设立监事会，负责监察公司的财务情况、公司管理层的职务执行情况以及履行其他监察职责，扫除监督盲点。

2.风险防患意识欠缺，风控部履职能力不强的问题。

整改情况：一是对接市国资委，学习有关内部审计、风险控制文件，同时购置专业书籍及加强员工业务学习。二是已与律师事务所签订常年法律顾问合同，为公司决策提供法律依据和参考意见。三是为加强风控部专业人才队伍建设，根据需求已作出招聘人员需求计划上报党委会研究，待公司重组完成后实施。

3.风险防患意识欠缺，法律顾问形同虚设的问题。

整改情况：一是调整了总经理助理工作内容，不再兼顾日常工作中的法律咨询工作，同时与湖南楚信律师事务所签订了一年期法律顾问合同，公司法务工作由其随时跟进，同时参与公司重大项目投资、重大合同的签订，由风控部对接具体事务。二是已作出招聘法务专干需求计划报党委会研究，待公司重组完成后实施。

4.公司发展“造血”功能不强，资产处置变现艰难问题。

整改情况：一是已向国资委，财政局和自规局报送关于公司资产处置的情况汇报，专题汇报了资产处置存在的困难和问题，争取得到相关部门的支持。二是公司拿出神风动力、土特产贸易公司两宗地进行处置，两宗地目前已被成功收储，等待挂牌出让。三是做好资产归集的前置工作，加强与各部门的沟通衔接，对拟归集资产进行摸底、了解矛盾并做好符合条件的资产提前处置规划。

5.公司发展“造血”功能不强，经营业务收入不高问题。

整改情况：一是规范资产经营管理制度。制定出台了一系列公司资产经营管理制度，从根本上解决公司资产经营存在的低效管理缺位问题。二是加强现有资产日常经营。主要是加强规范对公司现有租赁资产的经营管理。三是加大资产处置。今年对神风动力、土特产品贸易公司2户企业土地资产进行处置。四是着眼发展，优化资本投资布局，结合公司职能定位和实际情况，聚焦我市新兴优势产业和重点项目建设，不断优化国有资本投资和布局，增强公司实力和市场竞争力，充分发挥资本引领带动作用，加快子公司的发展。

6.公司发展“造血”功能不强，融资贷款不断增加问题。

整改情况：一是公司制定了资产处置计划，每年有计划的处置2到3宗土地用于归还到期债务。二是今年处置计划为土特产贸易公司和神风动力两宗地，两宗地目前已被成功收储，等待挂牌出让。三是聚焦主业，实现业务多元发展。以市委、市政府对市国投公司的功能定位为遵循，公司未来发展将坚持“突出主业，效益优先，质量优先”的原则构建主业业务板块，实现市场化运作、集团化经营、多元化发展，加快子公司发展，努力打造自身造血功能。

7.企业领导力与企业发展不匹配，领导班子角色转变不快，企业管理能力有待加强的问题。

整改情况：一是加强业务学习。一方面是将与企业发展相关的政策、理论、知识纳入了年度学习计划，并在周五例会上学习贯彻，将领导的学习情况与绩效挂钩，提高了自学的积极性；另一方面是充分学习借鉴先进州市兄弟平台公司的发展经验，与醴陵经开区及高新集团建立了互访的长效沟通机制。二是深入基层一线督导调研。党委书记带头下基层实地了解各项业务开展情况，党委班子成员下到基层实地开展督促检查工作。

8.企业领导力与企业发展不匹配，公司人才引进难问题。

整改措施：一是已经根据公司实际对拟需人才作出2021年国投公司拟招聘人员岗位及要求报党委会研究，通过会议确定了拟招聘人员的数量、岗位、要求等。二是公司于7月从改制企业留守组中选聘了一名经验丰富的员工到公司资产部开展资产管理工作、弥补了资产管理人才的空缺。三是公司对人才引进工作有规划、有制度、有成功案例，同时制定了《邵阳市国有资产投资经营有限公司人才留用管理制度》，针对特殊人才明确选拔条件与激励方式。

9.企业领导力与企业发展不匹配，公司留人更难的问题。

整改措施：一是制定了《公司人才留用制度》，建立健全了人才留用机制。二是完善了公司季度考核办法，通过压实工作任务、加大绩效奖惩力度达到促进绩效考核正向激励作用。三是党委书记与班子成员、员工间，分管领导与员工间经常性的进行谈心，了解大家工作及生活上的困难。四是下一步在公司与宝城公司合并重组完成后，对通过人才引进的方式引进的人才，严格落实上级关于人才引进留用的政策，如落实人才引进的住房补贴等。

（三）以人民为中心理念树得不牢，危房问题难以解决。

1.住房安全保障落实不到位的问题。

整改情况：一是公司先后两次组织党委班子成员带队对已归集的改制企业房产的危情及安全隐患进行摸底，编制隐患清单，采取销号方式排除、修缮、整改一处勾销一处；二是积极与相关部门对接申请廉租房、公租房。已将一部分危房住户信息申报至住房保障中心；三是加强巡查力量投入。将公司所有员工点对点分配至归集改制企业生活区及租赁区，下沉至现场紧密配合指导巡查人员巡查工作，特别加强异常天气巡视巡查频率。

2.集中安置点建设进度缓慢的问题。

整改情况：一是针对于市国资系统D级危房集中安置点建设项目进度过缓问题。首先与施工单位进行会商，就项目进度问题要求其编制项目进度计划作为比对进度依据；其次同步推进项目相关手续与建设进程，从紧从快推进项目进度；第三积极筹措资金保障项目建设需求。二是继续向职工住户宣讲搬迁政策，在思想上取得职工住户对搬迁政策的认同；其次积极与相关部门对接申请廉租房、公租房。三是根据国家政策，积极争取D级危房项目用以解决剩余职工的住房安置问题。

（四）“两个责任”履行不到位，纪检监察难以全覆盖。

1.纪委力量不足，监督乏力的问题。

整改情况：一是监察室已做出人员需求计划，并由党群人事部报公司党委会议统一研究。待公司与宝城投公司重组完成后，将配齐纪检监察力量。二是加强监督全覆盖。自7月起，对子公司、公司租赁情况、工程项目建设现场进行了专项调研。三是积极参与培训，10月中下旬组织公司纪检监察人员参加了中纪委举办学习贯彻监察法实施条例视频专题培训班及省纪委组织的全省审查调查业务培训班。四是推进“清廉企业”建设。党委专门召开会议传达市委清廉邵阳建设工作推进会的会议精神，并对公司创建“清廉企业”工作进行了具体安排。目前，创“清廉企业”工作有序深入推进，廉洁氛围日渐浓厚。

2.党建工作基础薄弱，党组织活动开展不正常的问题。

整改措施：一是在10月召开了2020年支部书记述职评议党员大会，公司全体党员参加会议，落实支部书记述职评议工作。二是每月至少召开一次党支部委员会议，研究部署党支部工作，并按照支委会成员分工落实好组织委员职责、由组织委员做好各项会议记录工作。三是按照公司党员积分制管理细则建立好台账，每月党员自主进行积分申报、每季度汇总后进行积分公示并进行拍照存档，将党员考核纳入日常化管理。四是每月组织开展主题党日活动，每位班子成员以支部普通党员身份认真参加了主题党日活动。

3.党建工作基础薄弱，党建业务水平亟待提高的问题。

整改措施：一是严格落实支委会成员分工职责，由支委会组织委员撰写支部工作材料。二是壮大党务工作者队伍、加强业务能力培养方面：第一已做出招聘党务专干的需求计划报党委会研究，进一步壮大党务工作者队伍；第二组织党务工作者通过学习《党章》《党建工作常用法规政策》等加强对政策法规的理解与学习；第三购买了《国有企业党建工作指导手册》等书籍加强员工业务学习。

4.“过紧日子”的思想停留在口头上的问题。

整改情况：一是坚决落实了中央八项、省委九项、市委十项规定精神，努力营造公司真抓实干、开拓进取的良好氛围，全面推进公司改革转型发展。二是加强公司反“四风”教育，尤其是反“享乐主义”的教育，培养全体员工艰苦创业、爱岗敬业精神。三是按照习近平总书记关于“厉行节约、反对浪费”重要指示精神，进一步规范公司日常办公用品采购、车辆管理、食堂开支等，由公司领导带头树立节约意识，将艰苦创业、“过紧日子”的要求落实在实际行动上。

三、继续深化后续整改

通过巡察整改工作，公司党委和全体党员干部切实提高了落实全面从严治党的政治觉悟，思想上受到深刻警醒，工作上得到激励鞭策，坚定了“四个意识”，增强了“四个自信”，坚决做到“两个维护”。公司要把巡察整改工作与学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神紧密结合，与“党史学习教育”和习近平总书记七一重要讲话精神紧密结合，与学习省、市党代会精神紧密结合，不断开创公司党建工作的新局面。大力加强和改进党的建设，严格落实全面从严治党主体责任，不断强化全体党员干部的理想信念教育，切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，严守党的政治纪律和政治规矩，始终保持清正廉洁的良好形象。坚持以本次巡察整改为动力，推动公司转型升级的良性发展，不断开创公司发展的新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0739-5129062；电子邮箱1813857365@qq.com。

中共邵阳市国有资产投资经营有限公司委员会

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        2021年12月29日