关于印发《邵阳市国有资产投资经营有限公司清廉企业建设工作方案》的通知

邵国投党群〔2021〕24号                                   签发人：余立中

关于印发《邵阳市国有资产投资经营有限公司清廉企业建设工作方案》的通知

各部室：

为全面贯彻落实《中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见》，深入推进清廉邵阳建设工作，按照“抓系统就要抓创建，管行业就要管清廉”的要求，经公司党委同意，现将《邵阳市国有资产投资经营有限公司清廉企业建设工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

                                                                                   中共邵阳市国有资产投资经营有限公司委员会                                              2021年9月28日

邵阳市国有资产投资经营有限公司清廉企业建设工作方案

为深入贯彻落实《中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见》，根据市委关于印发《各系统、行业清廉邵阳建设责任清单（试行）》的通知（邵市办发点〔2021〕60号）文件要求，结合邵阳市国有资产投资经营有限公司（以下简称“公司”）实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、市委关于《各系统、行业清廉邵阳建设责任清单（试行）》的通知精神，坚持以人民为中心，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动全面从严治党向纵深发展、向基层一线和群众身边延伸，将清廉企业建设融入经济社会发展各方面全过程。

二、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代党的建设总要求，按照市委关于建设清廉邵阳的各项工作部署，进一步加强企业反腐倡廉建设、提高企业管理水平、构建企业诚信体系，促进企业廉洁文化鲜明、防控体系健全、监督管理规范、诚信守法经营，增强企业竞争力，充分发挥清廉企业的示范引领作用，引导各类市场主体依法经营、诚实守信、廉洁从业。

三、基本原则

（一）党委负责，全员参与。形成党委负责主抓、党群人事部协调、各部室具体实施、党员领导干部率先、全体干部职工参与、多元共建的工作机制。党委加强领导，主抓“清廉企业”创建工作；党群人事部、监察室发挥主力军作用；整合各部室力量加强协同配合，动员公司全体干部职工共同关注、共同参与、共同建设、共同享有，确保“清廉企业”建设始终沿着正确方向前进。

（二）围绕发展，服务大局。坚持把“清廉企业”建设与基层党组织建设、绩效考核、创建市文明单位、项目建设紧密结合起来，通过持续创建，打造清廉文化、提升清廉指数，为深入落实市委市政府全面从严治党、加快建设“二中心一枢纽”决策部署营造风清气正的发展环境。

（三）紧扣实际，重在建设。在“清廉企业”建设过程中，注重共性与个性相结合，要紧扣实际，既要符合共性要求，又要突出公司特点，从严把握。

四、组织领导

成立公司清廉企业建设工作领导小组：

组    长：党委书记、董事长  余立中

常务副组长：党委委员、副总经理 隆伟峰

副  组 长：党委委员、副总经理 伍旺勇

        党委委员、副总经理 易子元

        党委委员、副总经理 杨朝

        党委委员、纪委书记 陈琳

成    员：各部室负责人

领导小组下设办公室，党群人事部负责人刘一星任办公室主任，监察室监察专员金淑婷任办公室副主任，各部门负责人为成员，负责“清廉企业”建设的日常工作。

五、主要措施

(一)坚持党建引领，突出政治建设

1.坚持党的领导。公司全体干部职工要毫不动摇地坚持党的领导，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持中心组学习制度，定期召开民主生活会，扎实开展批评与自我批评，加强和规范党内政治生活，强化政治功能，突出加强公司党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策和重大决策部署在公司不折不扣落到实处。

2.强化党建引领。进一步加强公司党的建设工作，以党员的示范作用带动公司员工廉洁从业，结合公司党员队伍特点，全面加强党组织带头人队伍建设，强化党员教育管理监督。党建工作必须与公司工作有机结合，切实发挥“三会一课”、“主题党日”、“学习强国”等学习载体作用，加大对党员干部的教育管理，切实提高广大员工的思想素养和业务水平，使党员干部成为业务骨干和带头人。

(二)加强制度建设，确保核心作用

1.健全完善公司党委会议事规则，规范“三重一大”事项决策，明确党委会研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。

2.因企制宜落实实施细则，结合公司实际制定党委会会议前研究讨论重大问题的具体办法，明确党委会参与重大问题决策的基本要求、内容和程序。

3.切实加强制度建设。根据公司实际情况对现有各项制度进行修改完善，同时查漏补缺建立健全各项规章制度的落地。公司监察室会同党群人事部要对各项制度的执行情况进行不定期检查，一旦发现执行不到位情况及时上报公司党委并对相关人员作出通报批评。

(三)加强廉洁风险排查

1.切实做好廉洁风险自查工作。全面梳理风险岗位，突出领导干部等管理岗位，采取“自己找，部门查，领导提”的方法，从各个层面逐一排查筛选风险点，确保找准、找全。一是针对履行岗位职责，执行制度等重要环节，行使内部管理权可能产生的廉洁风险，认真分析其内容和表现形式，二是全面梳理财务管理、工程建设、公务接待等主要风险点，明确各部室对应的风险和职责；三是客观准确评估各岗位廉洁风险，根据发生的几率和危害程度依次划分风险等级，使后续的风险防范更有针对性。

2.强化纪检日常监督，部署开展以“防范重大风险、规范内部管理”为主题的重大风险隐患的摸底排查，促进公司规范内部管理，强化内控机制。

3.监察室对公司各部室有可能存在廉洁风险点列出清单，公司党委每季度召开一次党风廉政建设工作专题会议，专题研究党风廉政建设和反腐败工作，并同纪委监察室每季度组织开展廉洁风险点研判分析，对公司各工作项目及人员思想上可能存在的风险及时作出分析研判并制定应对措施。

(四)落实公司重大信息公开

1.健全完善党务公开、事务公开、职工代表大会等制度，以部门全覆盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明为目标，推进公司内部事务公开特别是“三公”经费公开。推进民主生活会、述职述廉、党员评议、廉政谈话、诫勉谈话、询问质询等机制落实，全面加强民主监督，扎实推进公司重大信息公开。

2.充分发挥职工董事、职工监事、职代会的监督作用，整合监督力量，创新监督形式，规范监督程序，增强监督实效。公司纪检部门全年不定期组织开展监督检查，针对监督检查中发现的问题，督促有关部室及人员及时整改。

(五)加强重点监督项目督查

1.公司纪委定期开展“三重一大”、资产管理、选人用人等重点监督项目的专项检查，督促相关部室制定项目整改方案，明确整改措施、具体进度、时间节点和责任人。

2.加强和规范公司资产租赁管理。国有资产租赁应当遵循公开、公平、公正原则，重大租赁项目应在市一级媒体发布公告，其他的租赁项目应在公司内部公告。

3.公司纪委对落实中央八项规定精神和省委、市委“约法三章”以及省纪委监委“十严禁”执行情况定期进行监督检查。

（六）切实加强对一把手和班子成员的监督

1.在公司设立意见箱，鼓励公司员工对公司一把手及班子成员提出意见和建议，公司一把手各班子成员要广泛听取各方意见并对好的意见建议予以吸收采纳。

2.定期开展谈心谈话征求意见。在一把手与班子成员之间、各班子成员之间、班子成员与员工之间广泛开展谈心谈话，征求意见建议。

3.每半年针对一把手和班子成员中可能存在的廉政风险听取公司全体干部职工的意见。

4.公司纪委对举报信访件要认真核实情况并及时作出处理。

（七）切实加强家风建设

1.公司全体干部职工，尤其是党员干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观;要模范地遵守党纪和国法，坚守从政道德，做到忠诚干净担当;要正确对待权力和责任，养成在监督环境中工作、在纪法轨道上用权的习惯。

2.公司全体干部职工要继承和弘扬中华民族传统美德，严守廉洁家训，树立良好家风，传递廉洁基因;要坚持以德治家、以廉保家、以俭兴家，崇尚以廉为美、以廉为乐、以廉为荣，使家庭成为反腐倡廉的坚强堤坝。

3.公司全体干部职工要积极倡导科学、文明、健康的生活方式，教育子女自强自立，告诫亲属自尊自爱，大力营造温馨和谐的家庭氛围，使家庭成为家人相互扶持、共同成长的“加油站”。

（八）加强公司廉政文化建设

1.把公司廉政文化建设作为企业党建工作重要组成部分，与精神文明建设、企业经营管理等工作同部署、同落实、同考核。

2.将廉政教育纳入职工教育计划，坚持教育为先，关口前移，加强对党员干部和全体员工的党纪法规、优良传统、工作作风、公司规章制度等内容的教育，深入开展政治品质教育和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线和法纪防线，教育引导企业领导、管理人员增强遵纪守法认识和拒腐防变能力，教育引导广大员工增强社会公德和职业道德认识，自觉抵制商业贿赂。

3.以廉政文化建设为托手，努力提升公司的企业文化品位，培养员工高尚的精神境界、价值观念、道德修养和廉洁操守，逐步建立清廉企业文化建设长效机制。

（九）强化工作考核和成果运用

“清廉企业”建设是今年乃至今后较长时期的一项重要工作，公司全体干部职工要加强认识，提高站位，把思想和行动高度统一到党委关于“清廉企业”建设的决策部署上来，把各部室“清廉企业”建设情况和绩效考核挂钩。对违反中央八项规定精神和省委、市委“约法三章”以及省纪委监委“十严禁”的规定和其他违法违纪行为零容忍，发现一起处理一起，坚决杜绝违法违纪行为的发生。

附件：市国投公司创建“清廉企业”任务分解表